USA og Russland har i det skjulte laget en omfattende 28 punkts fredsplan, som de mener skal ligge til rette for en kommende fred i Ukraina. 

Fredsplanen ble lekket av Axios, som skriver at kravene legger hardt press på Ukraina til å inngå en avtale innenfor en «aggressiv tidslinje». 

Flere av kravene i den såkalte fredsplanen blir møtt med sterk kritikk. 

– Dette er Vladimir Putins ønskeliste til julenissen, sier tidligere generalløytnant i Forsvaret, Arne Bård Dalhaug, til TV 2. 

Krigseksperten omtaler avtalen som et rent «kapitulasjonsdokument», dersom det blir underskrevet i sin nåværende form. 

Åpner for nye angrep

Avtalen gjenspeiler mange av de kravene som Russland har fremmet helt siden de gikk til fullskala invasjon av Ukraina i 2022. 

Dalhaug, som har ledet OSSEs observatørkorps i Ukraina mellom 2016 og 2019, understreker noen av kravene utmerker seg i større grad. 

Ukraina må gi fra seg full kontroll over Donbas-regionen, med hele Luhansk og Donetsk fylke, også de delene som er under ukrainsk kontroll i dag. 

Området inkluderer delene hvor Ukraina har etablert sitt viktige «festningsbelte», som bidrar til å beskytte sentrale byer i landet. 

Russland krever også at Ukraina i betydelig grad reduserer hærstyrken sin, og det legges begrensninger på hvilke våpensystemer landet kan ha.

– Dette vil gi Russland en strategisk posisjon for å kunne starte et nytt angrep på et svekket Ukraina etter at fredsavtalen er inngått, advarer Dalhaug. 

Han mener den røde tråden i fredsplanen tilsier at to parter – USA og Russland – vil komme vinnende ut, mens Ukraina vil bli den tapende parten. 

Manglende sikkerhetsgarantier

Dalhaug frykter at konsekvensene totalt sett vil bety et svært svekket Europa i fremtiden.

– Det som overrasker meg, er at USA setter seg ned sammen med Russland og lager et dokument som i realiteten speiler alle russiske krav, og ikke tar noe hensyn til langsiktig sikkerhet og trygghet i Europa, sier han. 

Krigseksperten får støtte fra Nupi-forsker Karsten Friis, som også trekker frem de manglende sikkerhetsgarantiene til det krigsherjede landet. 

I den lekkende avtalen står det at «Ukraina skal få pålitelige sikkerhetsgarantier», men ekspertene påpeker at det er flere punkter som tyder på det motsatte. 

Ifølge fredsavtalen må Ukraina forankre i grunnloven at landet ikke vil bli medlem av Nato – for evig tid. Russland vil heller ikke godta at Nato skal utplassere tropper i landet. 

– Ukraina skal redusere sin egen styrke, og får ikke ha Nato-styrker i landet. Da blir det ingen sikkerhetsgaranti, og det er uholdbart, sier Friis til TV 2. 

Forskeren påpeker at det aller viktigste for Ukraina er å kunne forsvare seg, og hindre at krigen kommer tilbake om få år. 

– Planen er helt urealistisk. Det vil også sette Europa i fare. Risikoen for at Russland vil angripe Ukraina igjen innen få år, vil være ganske høy, sier han. 

Kan føre til flyktningkrise

Dersom Russland skulle få full kontroll over ukrainsk territorium i Donbas-regionen, så vil det også kunne føre til en ny flyktningkrise. 

Friis omtaler de russiskokkuperte områdene som et «terrorregime», hvor folk blir torturert, arrestert og russifisert – og mister sin ukrainske identitet. 

– Skulle Ukraina oppgi territorium som russerne ikke har i dag, betyr det at alle mennesker som bor der må flytte. Det kan bety millioner av nye flyktninger, forklarer han. 

Friis tror at de neste dagene vil bli preget av mange samtaler mellom Zelenskyj og allierte partnere for å kunne finne en felles europeisk-ukrainsk respons på forslaget. 

– Fremover vil det nok handle om hvordan man skal si nei til USA på en måte som gjør at Trump ikke gir opp, forklarer Nupi-forskeren. 

Skal snakke med Trump

Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj bekreftet torsdag kveld at han har mottatt utkastet til den amerikanske fredsplanen.

Det er verdt å merke seg at den ukrainske presidenten ikke har fått deltatt i forhandlingene rundt avtalen. Det har heller ikke EU. 

Det er ventet at Zelenskyj vil snakke med Trump over de neste dagene. 

– Vi er fullt klar over at USAs styrke og støtte virkelig kan bringe fred nærmere, og vi ønsker ikke å miste det, skriver Zelenskyj på Telegram. 

Den ukrainske presidenten er imidlertid tydelig på at han mener Russland ikke har et ønske om fred. 

– Russland har gjennom hele året bare har prøvd på en ting – nemlig å utsette sanksjoner og kjøpe seg mer tid til krigen, advarer presidenten.